Les complexités politiques et économiques inhérentes à l’élaboration d’une doctrine de défense dans la structure de gouvernance de la coalition en Israël empêchent le Premier ministre de simplement consigner ces principes sur papier, mais il est impératif que cette mission soit accomplie.

 Par  Jacob Nagel  Publié le  01-02-2022 12:30 Dernière modification : 01-02-2022 12:54

On a soulevé à plusieurs reprises la nécessité d’écrire et d’approuver la stratégie de sécurité nationale (NSS) d’Israël, y compris un certain nombre de tentatives infructueuses pour le faire, mais le seul document confirmé est celui présenté en 1953 par le Premier ministre de l’époque, David Ben Gourion.

Aux États-Unis, le nouveau président est tenu de publier son NSS dès son entrée en fonction, et généralement, son nouveau conseiller à la sécurité nationale le dirige pendant les trois premiers mois du mandat présidentiel.

En Israël, la rédaction du document du NSS par le Premier ministre personnellement est un événement très rare, mais c’est probablement la seule façon de le faire. Même sans approbation formelle, en raison de la complexité politique et économique inhérente à un tel document qui empêche l’approbation dans la structure de gouvernance de la coalition en Israël, il est très important de le faire.

L’ancien Premier ministre Netanyahu a terminé la rédaction du NSS en 2018, selon son idéologie. Le document a été rédigé par lui personnellement, avec l’aide de son personnel le plus proche (attaché militaire, conseiller à la sécurité nationale) et d’un petit nombre d’experts externes. Il s’agit bien sûr d’un document classifié, mais certaines parties non classifiées et très importantes ont été approuvées pour publication.

Les défis complexes auxquels Israël est maintenant confronté exigent que le Premier ministre Bennett, de préférence en coopération avec le ministre des Affaires étrangères Yair Lapid et le ministre de la Défense Benny Gantz, ratifie (ou modifie) la dernière version mise à jour et la publie, pour transmettre les principaux messages aux organes opérationnels d’Israël, et principalement aux alliés et adversaires d’Israël.

A Vienne, les négociations nucléaires ont repris. Le long des frontières nord d’Israël, la menace des munitions à guidage de précision (PGM) augmente et le potentiel d’une détérioration à Gaza et en Cisjordanie continue.

Bennett, Lapid, Gantz et le président Issac Herzog ont abordé la menace nucléaire iranienne et ont présenté une forte demande israélienne – et non moins importante, d'”une seule voix” – de ne pas permettre à l’Iran de continuer à donner le ton des négociations et de traîner les pieds, tout en continuant à développer ses capacités, se rapprochant d’un statut d’ « État de seuil » nucléaire.

Israël aimerait voir un bon accord global désactiver et fermer définitivement toutes les routes iraniennes aux capacités nucléaires, mais cela ne se produira pas.

L’équipe américaine à Vienne, dirigée par l’envoyé spécial du président Rob Malley, vise désormais un accord intérimaire, qu’elle appelait “moins contre moins”, et a récemment qualifié de “gel contre gel”. C’est vraiment un accord “plus pour moins” ou même “beaucoup plus pour beaucoup moins”. Donner de l’argent au pétrole iranien et lever certaines sanctions, même partiellement, injectera des milliards de dollars dans l’économie paralysée de l’Iran, permettra sa relance et permettra à l’Iran de continuer à parrainer le terrorisme partout dans le monde. Cela enverra également un message clair aux marchés que faire des affaires avec l’Iran est à nouveau légitime et utile.

Il y a longtemps, Israël a défini trois « lignes rouges » claires en ce qui concerne sa frontière nord, avertissant que les franchir entraînerait une réponse. Le transfert d’armes d’Iran « qui changent la donne », à travers la Syrie vers le Hezbollah (principalement celles de PGM et ses technologies de production) ; l‘enracinement iranien continu en Syrie, y compris par des milices, dans n’importe quel arrangement ; et la formation d’une infrastructure terroriste le long des frontières. Malgré les actions intensives d’Israël, qui, selon la presse étrangère, se sont intensifiées ces derniers temps, la menace s’intensifie.

Compte tenu de l’approche américaine à venir à Vienne, il y a de grandes chances, malgré le pessimisme des puissances mondiales, que les négociations aboutissent à un accord intérimaire bien pire que le très mauvais signé en 2015. Malheureusement, la vraie décision finale n’est qu’entre les mains des Iraniens, et lorsqu’un accord intérimaire sera signé, il deviendra définitif.

Parce qu’Israël a déclaré qu’il ne permettrait pas à l’Iran de faire progresser ses capacités nucléaires ou d’atteindre le statut d’« État seuil », et compte tenu des développements dans le nord, y compris l’engagement inhérent du Hezbollah à se joindre à un conflit israélo-iranien, l’importance de mettre en évidence en ratifiant un certain nombre de points clés des concepts de la S(tratégie) de S(écurité) N(ationale), se développe.

Les principes directeurs du NSS (certains nouveaux et d’autres anciens) formulés par Netanyahu sont : Les faibles ne survivront pas au Moyen-Orient, donc Israël doit renforcer sa puissance et ses avantages relatifs, Israël doit également faire face à l’asymétrie inhérente contre ses ennemis tout en renforçant sa relation avec des amis proches, en particulier américains. La stratégie repose sur quatre piliers de force : militaire, économique, politique et social.

Le chapitre militaire comprend une analyse approfondie des menaces anticipées et de référence, les principes d’utilisation de la force et les principes de renforcement de la puissance militaire.

Voici quelques points clés (principalement les nouveaux), de la NSS, approuvés pour publication.

Les menaces anticipées et de référence comprennent une menace continue et permanente pour le front intérieur, la présence d’armes à guidage de précision et la possibilité (qui doit être évitée par tous les moyens) d’armes nucléaires dans les pays ennemis. Les principes de l’utilisation de la force incluent la détermination qu’il n’y aura aucune immunité pour les attaquants, mais aussi pour leurs commanditaires, et il y a une volonté de démolir l’infrastructure nationale, y compris les actifs doubles, dans les pays attaquant ou de soutien afin de raccourcir le la durée de la guerre, ainsi que la préparation à une campagne en cours entre les guerres .

Les principes de construction de la puissance militaire incluent, outre l’accent mis sur la nécessité de cultiver les ressources humaines de Tsahal et de laisser les ressources humaines exceptionnelles pour un long service, l’investissement disproportionné continu dans le renseignement et l’armée de l’air, tout en construisant des forces terrestres et navales importantes. La protection (passive et active) de la population se poursuivra en tant que processus continu, y compris la levée des différents obstacles aux frontières. Israël continuera également à développer une puissante cybercapacité, dans toutes les dimensions.

Le MaBaM (guerre entre les guerres) est conçu contre l’intensification des PGM et pour combattre le programme nucléaire de l’Iran. Nasrallah doit comprendre que la poursuite du projet PGM sur le sol libanais ne laissera aucune autre option à Israël que de ke détruire et cela pourrait dégénérer en une guerre qui pourrait conduire à l’effondrement du Liban.

La situation délicate du Liban peut amener le chef du Hezbollah Hassan Nasrallah à réfléchir à deux fois avant de rejoindre un conflit israélo-iranien s’il est ouvert, même si les Iraniens ont investi dans la construction du pouvoir du Hezbollah au fil des ans uniquement pour cette raison, mais Israël ne doit pas s’y fier et se préparer en conséquence .

La doctrine iranienne suppose que les États-Unis n’attaqueront en aucun cas son programme nucléaire, tandis qu’Israël, selon Téhéran, comprenant la faiblesse des États-Unis, n’attaquerait pas par lui-même, et sa réponse au Hezbollah s’il utilise les PGM n’inclurait pas l’Iran. Les dirigeants iraniens sont également convaincus que son économie résistera aux pressions actuelles et qu’il n’y a pas de menace réelle et crédible pour le régime, pour l’économie iranienne, pour la vie de ses serviteurs et pour leurs biens personnels.

Cette doctrine les a conduits à leurs positions d’ouverture absurdes à Vienne, et les superpuissances font malheureusement leur jeu.

Ratifier et publier les parties non classifiées de a SSN d’Israël est essentiel pour faire comprendre aux Iraniens que l’époque où l’on s’occupait uniquement des « pattes du chat » (le Hezbollah comme poste avancé de l’Iran) est révolue, et que lors de la prochaine confrontation, le « chat lui-même, y compris la tête de chat » fera également partie du jeu.

Le traitement de la menace nucléaire iranienne est toujours la première priorité et ne devrait être mentionné dans aucun autre problème, y compris celui des PGM. ils sont liés mais doivent être traités séparément.

Les ennemis et alliés d’Israël devraient connaître sa SSN, ses perceptions et ses intentions. Sur ces questions, il n’y a pas de différences fondamentales entre les gouvernements actuel et précédent.

Le professeur et général de Brigade (Rés.) Jacob Nagel est chercheur principal à la Fondation pour la défense des démocraties et professeur invité à la Faculté de génie aérospatial du Technion. Il a été conseiller à la sécurité nationale de l’ancien Premier ministre Benjamin Netanyahu et chef par intérim du Conseil de sécurité nationale.

israelhayom.com