Seyed Abbas Araghchi, ministre des Affaires étrangères dans le nouveau cabinet du président iranien Massoud Pezeshkian et ancien vice-ministre des Affaires étrangères, a été personnellement nommé par le guide suprême Ali Khamenei pour négocier avec les États-Unis. Le 24 août 2024, lors d’une interview avec l’Agence nationale de radio et de télévision iranienne, il a exposé les aspects centraux de la politique étrangère de l’Iran.
Gestion de l’hostilité avec les États-Unis
Araghchi a souligné que les tensions avec les États-Unis, en particulier après la guerre de Gaza, sont peu susceptibles d’être résolues. Il a déclaré : « Le soutien à l’Axe de la Résistance, ancré dans les croyances et les idéaux de la République islamique, est une politique non négociable. Certaines de nos hostilités avec les États-Unis sont irréconciliables car elles découlent de nos croyances et idéaux fondamentaux. Nous ne cherchons pas à mettre fin à l’hostilité ou aux tensions avec les États-Unis, car beaucoup de ces tensions sont basées sur des différences fondamentales. Notre objectif est de gérer ces hostilités pour atténuer les coûts qui nous sont imposés. » Ancré dans le Moyen Âge, incapable de répondre aux demandes fondamentales d’une société iranienne hostile, en quête de démocratie et d’une vie meilleure, le régime des mollahs a survécu en provoquant continuellement des crises dans la région. Bien qu’il puisse momentanément réduire l’utilisation de ces tactiques, abandonner cette stratégie de survie n’est pas une option.
Attiser la guerre pour éviter les soulèvements
Pour faire face aux crises internes, en particulier la vague de soulèvements, la dictature iranienne a alimenté le conflit en fournissant un soutien financier, logistique et militaire au Hamas. Araghchi a commenté la guerre de Gaza, affirmant que « notre politique étrangère doit être proactive. Nous devons nous engager non seulement sur le terrain—dans le jargon des mollahs, ‘terrain’ fait référence à des activités telles que le terrorisme, le chaos et la guerre visant à faire avancer des politiques spécifiques—mais aussi dans la diplomatie. Nous devons veiller à ce que les négociations de cessez-le-feu ne se déroulent pas sans tenir compte de la position de l’Iran. »
L’attaque du régime iranien contre Israël, suivie de la riposte israélienne, visant toutes deux à affaiblir les capacités de dissuasion de l’autre, indique que les flammes de ce conflit sont susceptibles d’engloutir le régime iranien lui-même.
Les cloches d’alarme sonnent chez Khamenei
Les élections parlementaires et présidentielles, boycottées par au moins 90 % de la population, ont lancé un avertissement sérieux au dictateur iranien, Ali Khamenei, le forçant à reconsidérer certaines de ses stratégies politiques. Khamenei se concentre désormais sur la levée, même partielle, des sanctions internationales contre le pays afin de pouvoir gérer les super-crises internes, telles que l’inflation galopante et la pauvreté généralisée qui touche plus de deux tiers de la population. Son objectif est d’éviter un autre soulèvement comme ceux de 2017, 2019 et 2022. Il est parfaitement conscient que le prochain soulèvement pourrait être encore plus dévastateur et pourrait annoncer la chute du régime.
La peur de Khamenei repose sur le fait que, malgré une répression brutale, les unités de résistance affiliées à l’OMPI (Organisation des Moudjahidines du peuple iranien), les ennemis jurés du régime, se sont considérablement développées et pourraient mobiliser la puissance populaire nécessaire pour renverser le régime. C’est en grande partie grâce à ces unités que les élections ont été largement boycottées.
Ebrahim Raïssi et Masoud Pezeshkian : Les deux faces d’une même médaille
La mort d’Ebrahim Raïssi dans un accident d’hélicoptère a perturbé les plans de Khamenei visant à purifier et consolider son gouvernement. Confronté à une isolation sévère tant au niveau international qu’au niveau national, le dictateur religieux a désormais autorisé le prétendu réformiste Masoud Pezeshkian à se présenter aux élections présidentielles. La stratégie de Khamenei est double : d’une part, élargir la base du régime en ramenant les « réformistes » précédemment fracturés dans le giron du pouvoir, et d’autre part, engager des négociations avec les États-Unis pendant l’élection présidentielle afin de faire lever, au moins partiellement, les sanctions. Khamenei espère qu’en procédant ainsi, il pourrait apaiser le profond mécontentement du peuple, notamment face à une inflation de plus de quarante pour cent et à la pauvreté généralisée qui touche plus des deux tiers de la population, ainsi qu’à d’autres questions cruciales.
« Le JCPOA, tel qu’il est, ne peut être ravivé. »
En 2021, il y avait une possibilité d’accord nucléaire sous la présidence de Hassan Rohani, mais Khamenei l’a bloquée en faisant adopter des lois prohibant au Parlement. Le dictateur religieux est catégorique quant au fait de ne pas perdre l’avantage fourni par les installations nucléaires et l’uranium enrichi ; il les a toujours brandis comme une épée de Damoclès au-dessus de ses relations avec l’Europe et les États-Unis, les utilisant comme instruments de chantage. Dans la même interview, Araghchi a réitéré que « le JCPOA, dans sa forme actuelle, n’est pas ravivable. » Néanmoins, le régime pourrait envisager de réduire son enrichissement d’uranium à 90 % et même d’autoriser des inspections par l’Agence internationale de l’énergie atomique pour obtenir un certain allègement des sanctions, notamment à l’approche des élections américaines, sans pour autant renoncer complètement à ses ambitions nucléaires. Le régime pourrait facilement reprendre l’enrichissement à 90 % à sa guise. Depuis 1983, l’Iran poursuit la fabrication d’armes nucléaires, ayant potentiellement dépensé des milliards de dollars dans cet effort. Les armes nucléaires sont intégrées à la stratégie de survie du régime. L’Iran cherche à négocier sur l’épée de Damoclès qu’il brandit au-dessus de ses relations avec l’Europe et les États-Unis, dans le but d’obtenir des concessions sans jamais déposer totalement cette épée.
Le retard de Khamenei à exécuter des « représailles sévères » pourrait-il faire partie de ces retraites tactiques pour obtenir des concessions ? La visite du ministre des Affaires étrangères du Qatar à Téhéran le 26 août 2024 pourrait renforcer cette spéculation. Cependant, même une retraite tactique de Khamenei risque d’exacerber les divisions au sommet du régime et, contrairement à ses intentions, pourrait ouvrir la voie à un autre soulèvement, l’issue même que le dictateur cherche désespérément à éviter.
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